1810 - ¿Cuáles son las disposiciones mínimas que se aplican a los equipos de trabajo en la prevención de riesgos laborales?

El empresario tiene que decidir si sus equipos de trabajo cumplen o no las disposiciones mínimas aplicables a los equipos de trabajo que establece el anexo I del Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio y, en caso de no cumplirlas, deberá definir cuáles son las medidas preventivas que va a adoptar. Como regla general, previamente deberá identificar los peligros que generan dichos equipos, las circunstancias en las que los trabajadores pueden estar expuestos a dichos peligros y los sucesos que pueden dar lugar a que se produzca una lesión o un daño a la salud, y estimar la magnitud de los riesgos. Para equipos de poca complejidad, el usuario sabrá por experiencia qué medidas preventivas conviene adoptar, pero en otros casos deberá recurrir a la literatura técnica o buscar las soluciones empleadas en casos comparables o, en último extremo, se deberá realizar la evaluación de los riesgos. 

Disposiciones aplicables a distintos equipos de trabajo

Los órganos de accionamiento deben ser claramente visibles e identificables y, en su caso, estar señalizados. Se deberían utilizar colores y pictogramas normalizados o indicaciones claras de su función. Los órganos de puesta en marcha, de parada y de parada de emergencia no son apropiados para equipos de trabajo sin partes móviles, ni cuando el riesgo de lesión es despreciable. Deben estar situados fuera de las zonas peligrosas, salvo que sea necesario y siempre que no se ocasionen riesgos adicionales.

Respecto al operador del equipo, deberá poder cerciorarse desde el puesto de mando principal de la ausencia de personas en las zonas peligrosas y, si no es posible, la puesta en marcha deberá ir siempre precedida automáticamente de un sistema de alerta, acústica o visual. Y el trabajador expuesto deberá disponer del tiempo y de los medios suficientes para sustraerse rápidamente a los riesgos.

Los sistemas de mando deberán ser seguros y elegirse teniendo en cuenta los posibles fallos, perturbaciones y requerimientos previsibles.

En lo relativo a la puesta en marcha de un equipo de trabajo, solamente se podrá efectuar mediante una acción voluntaria sobre un órgano de accionamiento previsto a tal efecto. El órgano de puesta en marcha no tiene por qué ser siempre independiente, sino que puede estar combinado con otras funciones (ej., en órganos de mando sensitivos). Cada puesto de trabajo estará provisto de un órgano de accionamiento que permita parar en función de los riesgos existentes, o bien todo el equipo de trabajo o bien solo una parte del mismo. Y la orden de parada tendrá prioridad sobre la de puesta en marcha. El suministro de energía de los órganos de accionamiento se interrumpirá una vez obtenida la parada y, si fuera necesario, el equipo estará provisto de un dispositivo de parada de emergencia.

Asimismo, cualquier equipo de trabajo que entrañe riesgo de caída de objetos o de proyecciones deberá estar provisto de dispositivos de protección adecuados, así como cualquier equipo que entrañe riesgo por emanación de gases, vapores o líquidos o por emisión de polvo deberá estar provisto de dispositivos adecuados de captación o extracción cerca de la fuente emisora. El objetivo es impedir o, en su caso, reducir la dispersión en el ambiente de sustancias peligrosas para la salud (en forma de gas, vapor, líquido o polvo).

Las máquinas o equipos nuevos, sujetos al marcado CE, deben tener campanas y/o conductos a los que acoplar fácilmente un sistema de extracción. Y, en los que ya están en uso, puede ser preciso evaluar el riesgo, diseñar e implantar un sistema de captación y extracción. Si fuera necesario, los equipos de trabajo y sus elementos deberán estabilizarse por fijación o por otros medios, en particular, cuando exista riesgo de caída de altura de más de 2 m, deberán disponer de barandillas rígidas de una altura mínima de 90 cm o cualquier otro sistema que proporcione una protección equivalente.

Las escaleras de mano, los andamios y los sistemas de acceso y posicionamiento mediante cuerdas deberán tener la resistencia y los elementos necesarios de apoyo y/o sujeción para que su utilización no suponga un riesgo de caída por rotura o desplazamiento.

En particular, las escaleras de tijera dispondrán de elementos de seguridad que impidan su apertura al ser utilizadas.

Si existe riesgo de estallido o de rotura de elementos de un equipo de trabajo que pueda afectar significativamente a la seguridad o a la salud de los trabajadores, se adoptarán las medidas de protección adecuadas.

Cuando los elementos móviles de un equipo de trabajo puedan entrañar riesgos de accidente por contacto mecánico, deberán ir equipados con resguardos o dispositivos que impidan el acceso a las zonas peligrosas o las detengan antes de acceder a ellas. Esos resguardos y dispositivos de protección:

• Serán de fabricación sólida y resistente.
• No ocasionarán riesgos suplementarios.
• No deberá ser fácil anularlos o ponerlos fuera de servicio.
• Deberán estar situados a suficiente distancia de la zona peligrosa.
• No deberán limitar más de lo necesario la observación del ciclo de trabajo.
• Deberán permitir las intervenciones indispensables para la colocación o la sustitución de las herramientas y para los trabajos de mantenimiento.
• Las zonas y puntos de trabajo o de mantenimiento de un equipo de trabajo deberán estar adecuadamente iluminadas en función de las tareas a realizar.
• Las partes de un equipo que alcancen temperaturas elevadas o muy bajas deberán estar protegidas contra los riesgos de contacto o la proximidad de los trabajadores.
• Los dispositivos de alarma del equipo de trabajo deberán ser perceptibles y comprensibles fácilmente.
• Estar provisto de dispositivos que permitan separarlo de cada una de sus fuentes de energía.
• Llevarán las advertencias y señalizaciones indispensables para garantizar la seguridad de los trabajadores. 
• Serán adecuados para proteger a los trabajadores contra los riesgos de incendio, de calentamiento del propio equipo o de emanaciones de gases, polvos, líquidos, vapores u otras sustancias (Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña n.º 2214/2006, de 14 de marzo, ECLI:ES:TSJCAT:2006:3257).

Por último, si se utilizan en condiciones ambientales climatológicas o industriales agresivas que suponen un riesgo para la seguridad y salud, deberán estar acondicionados para el trabajo en dichos ambientes y disponer de sistemas de protección adecuados (cabinas):

• Ser adecuado para prevenir el riesgo de explosión.
• Ser adecuado para proteger a los trabajadores expuestos contra el riesgo de contacto directo o indirecto con la electricidad.
• Todo equipo de trabajo que entrañe riesgos por ruido, vibraciones o radiaciones deberá disponer de las protecciones o dispositivos adecuados para limitarlos.
• Los equipos de trabajo para el almacenamiento, trasiego o tratamiento de líquidos corrosivos o a alta temperatura deberán disponer de las protecciones adecuadas para evitar el contacto accidental.
• Las herramientas manuales deberán estar construidas con materiales resistentes y la unión entre sus elementos deberá ser firme, evitando las roturas o proyecciones, tener mangos o empuñaduras de dimensiones adecuadas, sin bordes agudos ni superficies resbaladizas, y aislantes en caso necesario.

Disposiciones aplicables a los equipos de trabajo móviles

Los equipos de trabajo móviles con trabajadores transportados deberán adaptarse de manera que reduzcan los riesgos para el trabajador o trabajadores durante el desplazamiento. En estos riesgos deben incluirse el riesgo de contacto de los trabajadores con ruedas u orugas, y el de aprisionamiento por las mismas.

Cuando el bloqueo imprevisto de los elementos de transmisión de energía entre un equipo de trabajo móvil y sus accesorios o remolques pueda ocasionar riesgos específicos, dicho equipo deberá ser equipado o adaptado de modo que se impida el bloqueo de los elementos de transmisión de energía. Si no se puede impedir tal bloqueo, deberán tomarse todas las medidas necesarias para evitar las consecuencias perjudiciales para los trabajadores.

Deberán preverse fijaciones cuando exista el riesgo de que los elementos de transmisión de energía entre equipos de trabajo móviles se atasquen o se deterioren al arrastrarse por el suelo.

Los equipos de trabajo móviles con trabajadores transportados deberán limitar, en las condiciones efectivas de uso, los riesgos provocados por un giro o por un vuelco del equipo de trabajo: bien mediante una estructura de protección que impida que el equipo de trabajo gire más de un cuarto de vuelta, bien mediante una estructura que garantice un espacio suficiente alrededor del trabajador o trabajadores transportados cuando el movimiento pueda seguir más allá del cuarto de vuelta, o bien mediante cualquier otro dispositivo de alcance equivalente. Estas estructuras de protección podrán formar parte integrante del equipo de trabajo. No se requerirán estas cuando el equipo de trabajo se encuentre estabilizado durante subempleo, o cuando el diseño haga imposible el giro o el vuelco del equipo de trabajo. Cuando, en caso de giro o de vuelco, exista para un trabajador transportado riesgo de aplastamiento entre partes del equipo de trabajo y el suelo, deberá instalarse un sistema de retención del trabajador o trabajadores transportados.

Las carretillas elevadoras ocupadas por uno o varios trabajadores, deberán estar acondicionadas o equipadas para limitar los riesgos de vuelco, por ejemplo: mediante la instalación de una cabina para el conductor, mediante una estructura que impida que la carretilla elevadora vuelque, mediante una estructura que garantice que, en caso de vuelco de la carretilla elevadora, quede espacio suficiente entre el suelo y determinadas partes de dicha carretilla para el trabajador o los trabajadores transportados, mediante una estructura que mantenga al trabajador o trabajadores sobre el asiento de conducción de forma que impida que puedan quedar atrapados por partes de la carretilla volcada.

Los equipos de trabajo móviles automotores cuyo desplazamiento pueda ocasionar riesgos para los trabajadores deberán reunir las siguientes condiciones:

• Deberán contar con los medios que les permitan evitar una puesta en marcha no autorizada.
• Deberán contar con los medios adecuados que reduzcan las consecuencias de una posible colisión en caso de movimiento simultáneo de varios equipos de trabajo que rueden sobre raíles.
• Deberán contar con un dispositivo de frenado y parada; en la medida en que lo exija la seguridad, un dispositivo de emergencia accionado por medio de mandos fácilmente accesibles o por sistemas automáticos deberá permitir el frenado y la parada en caso de que falle el dispositivo principal.
• Deberán contar con dispositivos auxiliares adecuados que mejoren la visibilidad cuando el campo directo de visión del conductor sea insuficiente para garantizar la seguridad.
• Si están previstos para uso nocturno o en lugares oscuros, deberán contar con un dispositivo de iluminación adaptado al trabajo que deba efectuarse y garantizar una seguridad suficiente para los trabajadores.
• Si entrañan riesgos de incendio, por ellos mismos o debido a sus remolques o cargas, que puedan poner en peligro a los trabajadores, deberán contar con dispositivos apropiados de lucha contra incendios, excepto cuando el lugar de utilización esté equipado con ellos en puntos suficientemente cercanos.
• Si se manejan a distancia, deberán pararse automáticamente al salir del campo de control.
• Si se manejan a distancia y si, en condiciones normales de utilización, pueden chocar con los trabajadores o aprisionarlos, deberán estar equipados con dispositivos de protección contra esos riesgos, salvo cuando existan otros dispositivos adecuados para controlar el riesgo de choque.

Disposiciones aplicables a los equipos de trabajo para elevación de cargas

Si los equipos de trabajo para elevación de cargas están instalados de forma permanente, deberá garantizarse su solidez y estabilidad durante el empleo, teniendo en cuenta en particular las cargas que deben levantarse y las tensiones inducidas en los puntos de suspensión o de fijación a las estructuras. En las máquinas para elevación de cargas deberá figurar una indicación claramente visible de su carga nominal y, en su caso, una placa de carga que estipule la carga nominal de cada configuración de la máquina. Los accesorios de elevación deberán estar marcados de tal forma que se puedan identificar las características esenciales para un uso seguro. Si el equipo de trabajo no está destinado a la elevación de trabajadores y existe posibilidad de confusión, deberá fijarse una señalización adecuada de manera visible.

Los equipos de trabajo instalados de forma permanente deberán instalarse de modo que reduzcan el riesgo de que la carga:

• Golpee a los trabajadores.
• Involuntariamente, se desvíe peligrosamente o caiga en picado.
• Se suelte involuntariamente.

Las máquinas para elevación o desplazamiento de trabajadores deberán poseer las características apropiadas:

• Para evitar, por medio de dispositivos apropiados, los riesgos de caída del habitáculo, cuando existan tales riesgos.
• Para evitar los riesgos de caída del usuario fuera del habitáculo, cuando existan tales riesgos.
• Para evitar los riesgos de aplastamiento, aprisionamiento o choque del usuario, en especial los debidos a un contacto fortuito con objetos.
• Para garantizar la seguridad de los trabajadores que en caso de accidente queden bloqueados en el habitáculo y permitir su liberación.

Si por razones inherentes al lugar y al desnivel los riesgos previstos, no pueden evitarse por medio de ningún dispositivo de seguridad, deberá instalarse un cable con coeficiente de seguridad reforzado y su buen estado se comprobará todos los días de trabajo.

Respecto a la utilización de equipos de trabajo para la elevación de cargas, deberán emplearse de forma que se pueda garantizar la estabilidad del equipo de trabajo durante su empleo en todas las condiciones previsibles, teniendo en cuenta la naturaleza del suelo.

La elevación de trabajadores solo estará permitida con los equipos de trabajo y los accesorios previstos a tal efecto. Sin perjuicio del artículo 5 de la Directiva 89/391/CEE, con carácter excepcional, podrán utilizarse para ese fin equipos de trabajo no previstos para la elevación de trabajadores, siempre que se hayan tomado las medidas pertinentes para garantizar la seguridad con arreglo a las legislaciones o prácticas nacionales que estipulan una vigilancia adecuada. Durante la presencia de trabajadores en el equipo de trabajo destinado a levantar cargas, el puesto de mando deberá estar ocupado permanentemente. Los trabajadores elevados deberán disponer de un medio de comunicación seguro y deberá estar prevista su evacuación en caso de peligro.

Deberán tomarse medidas para evitar la presencia de trabajadores bajo las cargas suspendidas, a menos que dicha presencia fuera necesaria para efectuar correctamente los trabajos. No estará permitido el paso de las cargas por encima de los lugares de trabajo no protegidos ocupados habitualmente por trabajadores. En esta hipótesis, si no se pudiera garantizar la correcta realización de los trabajos de otra manera, deberán definirse y aplicarse procedimientos adecuados.

Los accesorios de elevación deberán seleccionarse en función de las cargas que se manipulen, de los puntos de prensión, del dispositivo del enganche y de las condiciones atmosféricas y teniendo en cuenta la modalidad y la configuración del amarre. Los montajes de accesorios de elevación deberán estar claramente marcados para permitir que el usuario conozca sus características, si no se desmontan tras el empleo.

Los accesorios de elevación deberán almacenarse de forma que no se estropeen o deterioren.

Si dos o más equipos de trabajo para la elevación de cargas no guiadas se instalan o se montan en un lugar de trabajo de manera que sus campos de acción se solapan, deberán adoptarse medidas adecuadas para evitar las colisiones entre las cargas o elementos de los propios equipos de trabajo.

Durante el empleo de un equipo de trabajo móvil para la elevación de cargas no guiadas, deberán adoptarse medidas para evitar su balanceo, vuelco y, en su caso, desplazamiento y deslizamiento. Deberá comprobarse la correcta realización de estas medidas. Si el operador no puede observar el trayecto completo de la carga ni directamente ni mediante los dispositivos auxiliares que faciliten las informaciones útiles, deberá designarse un encargado de señales en comunicación con el operador para guiarle y deberán adoptarse medidas de organización para evitar colisiones de la carga que puedan poner en peligro a los trabajadores.

Los trabajos deberán organizarse de forma que mientras un trabajador esté colgando o descolgando una carga a mano, pueda realizar con toda seguridad esas operaciones, garantizando en particular que dicho trabajador conserve el control, directo o indirecto, de las mismas.

Todas las operaciones de levantamiento deberán estar correctamente planificadas, vigiladas adecuadamente y efectuadas con miras a proteger la seguridad de los trabajadores. En particular, cuando dos o más equipos de trabajo para la elevación de cargas no guiadas deban elevar simultáneamente una carga, deberá elaborarse y aplicarse un procedimiento con el fin de garantizar una buena coordinación de los operadores.

En caso de avería parcial o total de la alimentación de energía, deberán adoptarse medidas apropiadas para evitar que los trabajadores se expongan a los riesgos correspondientes. Las cargas suspendidas no deberán quedar sin vigilancia, salvo si es imposible el acceso a la zona de peligro y si la carga se ha colgado con toda seguridad y se mantiene de forma completamente segura.

El empleo al aire libre de equipos de trabajo para la elevación de cargas no guiadas deberá cesar cuando las condiciones meteorológicas se degraden hasta el punto de causar perjuicio a la seguridad de funcionamiento y provocar de esa manera que los trabajadores corran riesgos. Deberán adoptarse medidas adecuadas de protección, destinadas especialmente a impedir el vuelco del equipo de trabajo, para evitar riesgos a los trabajadores.

RESOLUCIONES RELEVANTES

Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña n.º 2568/2005, de 22 de marzo, ECLI:ES:TSJCAT:2005:3699

El TSJ estima el recurso interpuesto por el trabajador, manteniendo el recargo de prestaciones. Según recoge la sentencia, «en la fecha del accidente la empresa no había introducido la aplicación de avances técnicos necesarios para garantizar una mayor seguridad y cubrir con ello la eventual actuación del trabajador. Existe, por tanto, un incumplimiento en cuanto a la instalación de sistemas de seguridad que impidieran el acceso a partes de la máquina cortantes o atrapantes, estando esta en funcionamiento. Es decir, aunque puede admitirse que la actuación del trabajador fue imprudente, al proceder a la limpieza de la máquina sin detenerla, ni utilizar la pistola de aire que tenía a su disposición, esta actuación no puede ni exonerar ni reducir la responsabilidad empresarial, que ha dejado de cumplir con las obligaciones de seguridad y prevención de riesgos».

DOCUMENTACIÓN DE INTERÉS

- NTP 434: Superficies de trabajo seguras (I). INSST. Año 1996.

- NTP 1117: Consignación de máquinas. INSST. Año 2018.

- NTP 325: Cuestionario de chequeo para el control de riesgo de atrapamiento en máquinas. INSST. Año 1993.

- NTP 235: Medidas de seguridad en máquinas: criterios de selección, las medidas de seguridad aplicables a una máquina. INSST. Año 1983.

- UNE-EN ISO 12100:2012. Seguridad de las máquinas. Principios generales para el diseño. Evaluación del riesgo y reducción del riesgo. (ISO 12100:2010).