Sentencia ADMINISTRATIVO Nº 586/2020, Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso, Sección 2, Rec 5751/2017 de 28 de Mayo de 2020

Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales. Providencia de apremio adoptada antes de resolverse el recurso de reposición dirigido contra la liquidación apremiada y transcurrido el plazo para entender desestimada la reposición por silencio. La Administración, cuando pende ante ella un recurso o impugnación administrativa, potestativo u obligatorio, no puede dictar providencia de apremio sin resolver antes el recurso de forma expresa, pues el silencio administrativo no es sino una mera ficción de acto a efectos de abrir frente a esa omisión las vías impugnatorias pertinentes en cada caso. Además, no puede descartarse a priori la posibilidad de que, examinado ese recurso, que incorpora una pretensión de anulación del acto, fuera atendido. De esa suerte, la Administración no puede ser premiada o favorecida cuando no contesta tempestivamente los recursos, toda vez que la ejecutividad no es un valor absoluto, y uno de sus elementos de relativización es la existencia de acciones impugnatorias de las que la Administración no puede desentenderse.