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Sentencia Social Tribunal Supremo, Sala de lo Social, Sección 1, Rec 61/2009 de 10 de Noviembre de 2009
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Orden: Social
Fecha: 10 de Noviembre de 2009
Tribunal: Tribunal Supremo
Ponente: SALINAS MOLINA, FERNANDO
Núm. Cendoj: 28079140012009100958
Núm. Ecli: ES:TS:2009:8213
Fundamentos
SENTENCIA
Número de Recurso: 61/2009
Procedimiento: SOCIAL
SENTENCIA
En la Villa de Madrid, a diez de Noviembre de dos mil nueve
Vistos los presentes autos pendientes ante esta Sala en virtud del recurso de casación para la unificación de doctrina interpuesto porDon Alexis, representado y defendido por el Letrado Don Joaquín Pérez Ayala contra la sentencia de la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de fecha 7-octubre-2008 (rollo 4350/2007), en el recurso de suplicación interpuesto por la parte ahora recurrente contra la sentencia de fecha 28-septiembre- 2007, dictada por el Juzgado de lo Social nº 7 de Alicante (autos 305/2007), en autos seguidos a instancia del referido recurrente contra elINSTITUTO NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL, sobre PENSIÓN DE ORFANDAD.
Ha comparecido ante esta Sala en concepto de recurridoINSTITUTO NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL, representado y defendido por la Letrada de la Administración de la Seguridad Social.
Es Magistrado Ponente el Excmo. Sr. D.Fernando Salinas Molina,
FUNDAMENTO DE HECHO
PRIMERO.- 1.-La cuestión que se plantea en el presente recurso de casación unificadora consiste en determinar si puede impedir la calificación de un huérfano de edad igual o superior a dieciocho años como "incapacitado para el trabajo" la mera circunstancia de que, a pesar de su estado patológico incapacitante, haya prestado servicios por cuenta ajena, por lo que no tendría derecho, en caso afirmativo, al reconocimiento del derecho al percibo de la pensión de orfandad que a favor de los huérfanos de tal edad que al fallecer el causante estuvieren incapacitados para el trabajo se regula en el art.
2.-Debe, por tanto, en el supuesto ahora enjuiciado, decidirse si el huérfano, peticionario de la prestación de orfandad (en fecha 19-octubre-2006), a pesar de su estado patológico incapacitante "al fallecer el causante"(el día 9-diciembre-1986), por concurrir la circunstancia de haber trabajado (en este caso, desde el 6-abril-1988 al 20-noviembre-1995), pierde o no el derecho a obtener la declaración de estar incapacitado para el trabajo, presupuesto para el acceso a específica pensión de orfandad dada su edad.
SEGUNDO.- 1.-La sentencia recurrida por el beneficiario en casación unificadora (STSJ/Comunidad Valencia de fecha 7- octubre-2008 -rollo 4350/2007, confirmatoria de la sentencia de instancia dictada en fecha 28-septiembre-2007 por el JS nº 7 de Alicante -autos 305/2007 ) da una respuesta negativa a la pretensión de acceso a la especifica prestación de orfandad.
2.-Figura en los hechos declarados de la sentencia de instancia, inmodificados en suplicación, que actor padece "Secuelas poliomielíticas en MMII. Muy marcada escoliosis dorsolumbar. Politraumatismo en 2004. HTA esencial ... Paraparesia de MMII. Dolor en región inguinal izquierda, hombro izquierdo y raquis. HTA. Patología incapacitante para el desempeño de cualquier actividad de tipo ocupacional no adaptada (precisa silla de ruedas para desplazamientos), precisa ayuda de otra persona para algunas actividades de la vida ordinaria" y que "tiene reconocidos los grados de minusvalía y en las fechas que constan en los documentos 4,5 y 6 de su ramo de prueba, por reproducidos"; y en los citados documentos, que se dan por reproducidos en los hechos probados, consta que:a)en fecha 17-junio-1987 le fue reconocida al actor por el organismo autonómico competente un grado de discapacidad del 74% con el diagnóstico de "paraplejía flaccida, escoliosis lumbar intervenido, secuela de poliomielitis" (documento nº 4);b)en fecha 22-mayo-2005 se le reconoció un grado de minusvalía de 85% por padecer "paraplejía por poliomielitis de etiología infecciosa, alteración alineación columna vertebral con limitación funcional por escoliosis de etiología idiopática", dándosele un punto en la evaluación de la necesidad de concurso de tercera persona (documento nº 5); yc)en fecha 16-octubre-2006 se le mantiene el grado de minusvalía en el 85%, pero se le reconoce por alcanzar 16 puntos las prestaciones por necesidad de concurso de tercera persona y las prestaciones de movilidad reducida por alcanzar 7 puntos, adicionándose a las dolencias anteriormente reconocidas las de "limitación funcional en M.S.I. por tendinopatía de etiología traumática" y "limitación funcional en ambos MM.II. por fractura (secuelas) de etiología traumática" (documento nº 6). Consta, igualmente, en los hechos declarados probados, que el actor prestó servicios por cuenta ajena como auxiliar administrativo desde el día 6-abril- 1988 al día 20-noviembre-1995 (2785 días).
3.-Para llegar a tal solución desestimatoria se razona, en esencia, en la sentencia recurrida que "hay que valorar si el recurrente, en la fecha del hecho causante estaba en situación de IPA para todo trabajo, para lo que hay que atender al cuadro clínico y a las limitaciones que en orden a su capacidad laboral presentaba en aquel momento ... la sentencia se remite a los informes de la medicina pública que obran en el expediente recogidos en el actual informe de Valoración Médica donde se hace referencia a que el actor padece poliomielitis desde la infancia y ha sido intervenido en varias ocasiones por secuelas de polio en MMII y en dos ocasiones por escoliosis, siendo sus limitaciones la imposibilidad de deambulación y las algias secundarias a la escoliosis, porque no se pueden tener en cuenta las consecuencias del politraumatismo que sufrió en 2004 ... ni en fin la incapacidad que se hubiera generado por la evolución de la enfermedad desde entonces", a lo que adiciona, como determinante del no reconocimiento de la prestación de orfandad, el hecho de que hubiere estado trabajando por cuenta ajena, por lo que aun partiendo de que en el momento del hecho causante padecía las secuelas incapacitantes consistentes en "imposibilidad de deambulación y las algias secundarias a la escoliosis", deniega la prestación solicitada por tal causa del trabajo realizado.
4.-En la sentencia de contraste (STSJ/Cantabria 27-septiembre-2002 -rollo 1092/2001 ), enjuiciando hechos esencialmente iguales, se llega a la solución contraria, estimatoria de la existencia de incapacidad para el trabajo en una huérfana mayor de 18 años que solicitó (en fecha 9-enero-2001) la pensión de orfandad a consecuencia del fallecimiento de su madre (acaecido el día 10-diciembre-2000), figurando que en la fecha de la muerte de la causante trabajaba su hija como auxiliar administrativa, constando, en los hechos probados, que padecía "polio a los 3 años con afectación de ambas piernas, más la derecha varias intervenciones quirúrgicas. Refiere fractura de cadera derecha hace 2 años, operada. Refractura posterior de fémur y vuelven a operar. Refiere molestias en la pierna dcha. Hipotrofia de ambas piernas. No hace rotación externa de cadera derecha e impresiona de angulación hacia fuera del fémur derecho. Genu varo bilateral. Anquilosis de tobillo. Parálisis flácida de ambas piernas, la derecha a 2/5 global, la izquierda más o menos 3/5. Marcha paretica con las dos piernas en X, equino izquierdo y rotación interna derecha. Se ayuda de bastón baja y bastón inglés. Resolución del Inserso con una minusvalía del 67% por ÂÂparaparesiaÂÂÂ. Deficiencias más significativas: paraparesia. Fractura de fémur derecho". Argumentándose, en síntesis, para llegar a tal conclusión positiva de concesión de la prestación de orfandad por incapacidad para el trabajo, que "Habiéndole sido reconocida una minusvalía con fecha 26-5-98, es decir, con anterioridad al hecho causante del 67% por parapesia, es claro que se hace acreedora de la pensión solicitada y ello con independencia que temporal y esporádicamente haya podido desarrollar alguna actividad, no pudiéndose olvidar a efectos de apoyar la tesis aquí mantenida de un argumento analógico que nos suministra elart. 141.2 LGSS, en relación a la propia prestación de IPA, que prevé la simultaneidad de su percibo, con el ejercicio de aquellas actividades compatibles con el estado del inválido y que no representen un cambio, en su capacidad de trabajo a efectos de revisión; en la misma línea se orienta elart. 10.1 del RD 1647/1997, que declara la compatibilidad entre la prestación de orfandad y el percibo de salario por actividad laboral".
5.-Concurre, por tanto, como se deduce de lo expuesto y como también pone de evidencia el Ministerio Fiscal en su detallado informe, entre ambas resoluciones comparadas el requisito o presupuesto de contradicción exigido en el art. 217 de la
TERCERO.- 1.-La consideración de beneficiarios de la pensión de orfandad ha ido experimentando loables ampliaciones, en especial, a partir de las Leyes 24/1997 de 15-julio (de consolidación y racionalización del sistema de Seguridad Social), 66/1997 de 30-diciembre (de medidas fiscales, administrativas y del orden social), 30/2005 de 29-diciembre (de Presupuestos Generales del Estado para el año 2006) y finalmente por la Ley 40/2007 de medidas en materia de Seguridad Social (BOE 5-diciembre-2007 ).
2.-Conforme a ésta última Ley, puede esquematizarse ex. art.
3.-En los extremos que afectan más directamente a este recurso de casación unificadora, dispone el art.
4.-La jurisprudencia unificadora ha interpretado que para el reconocimiento de la pensión de orfandad a los huérfanos mayores de 18 años en razón a su incapacidad, no es necesaria la previa declaración de incapacidad en expediente administrativo específico, sino que la apreciación de la "incapacidad para el trabajo" puede y debe realizarse en el propio expediente que decide sobre la prestación de orfandad; razonándose que "elart. 175 LGSSvigente, subordina la concesión de la prestación de orfandad a persona mayor de 18 años a que `esté incapacitado para el trabajo`. Y tal situación de incapacidad, que vuelve a ser exigida por elart. 16 de la OM de 13-II-1967, no aparece legalmente condicionada a una previa declaración administrativa o judicial que, a modo de cuestión prejudicial, declare la invalidez permanente en grado de absoluta, sino que la apreciación de la `incapacidad para el trabajo` puede y debe realizarse en el propio expediente que decide sobre la prestación de orfandad. Y será en la posible revisión judicial de tal expediente, donde el Tribunal competente podrá pronunciarse sobre la concurrencia del requisito, como de todos los restantes, apreciando la totalidad de las pruebas que al efecto se aporten" (entre otras, SSTS/IV 4-noviembre-1997 -recurso 335/97, 10-febrero-1998 -recurso 793/1997 ).
5.-Igualmente ha establecido la jurisprudencia unificadora que la incapacidad para el trabajo se exige que sea análoga a la incapacidad permanente absoluta o a la gran invalidez, argumentándose, con cita de la STS/IV 28-abril-1999 (recurso 2715/1998 ), que "elart. 16.3 OM 13-febrero-1967, por la que se establecen normas de aplicación y desarrollo de las prestaciones de muerte y supervivencia de la Seguridad Social, precisa que la incapacidad para el trabajo a que se refiere el vigenteart. 175 LGSS-94debe ser entendida como ÂÂÂincapacidad para todo trabajo, en los términos señalados en elnúmero 3 del artículo 7ÂÂÂ; este precepto ... insiste en que tal incapacidad es la ÂÂÂde carácter permanente y absoluto que inhabilite por completo para toda profesión u oficioÂÂÂ; la referida regulación reglamentaria no contraría el tenor literal de la norma legal ni tampoco la finalidad de la misma, que es la de proteger como pensionistas a los huérfanos mayores de cierta edad que carezcan por completo de capacidad de trabajo, pero no ... a los que dispongan de una capacidad aunque sea limitada para ciertas actividades. Debe tenerse en cuenta, además, que el RD 1647/1997 de 31-octubre, que entró en vigor antes de la solicitud de la pensión de orfandad en litigio, no ha alterado los términos de la cuestión controvertida, limitando el derecho a la pensión de orfandad de los huérfanos mayores a quienes están afectos de incapacidad permanente absoluta o gran invalidez" (STS/IV 19-diciembre-2000 -recurso 1773/2000 ).
6.-La normativa de seguridad social en orden a las causas de incompatibilidad o compatibilidad de la pensión de orfandad por incapacidad para el trabajo del huérfano, dispone, por una parte, que la referida pensión es incompatible en este caso con la pensión de la Seguridad Social en razón de la misma incapacidad, pudiendo optar entre una y otra (art.
7.-Incluso, aunque ahora no es el caso, pero como referencia a tener en cuenta a efectos de la compatibilidad del trabajo que pueda desempeñar la persona afectada por una minusvalía en un grado igual o superior al 65%, en la modalidad no contributiva de las prestaciones familiares por hijo a cargo se establece que, en determinadas condiciones (convivencia y rendimientos del trabajo) no se pierde la condición de hijo a cargo por el mero hecho de realizar un trabajo lucrativo por cuenta propia o ajena (arg. ex art.
CUARTO.- 1.-En interpretación del alcance de la compatibilidad entre las pensiones vitalicias de incapacidad permanente absoluta (IPA) o de gran invalidez (GI) con el desempeño de determinadas actividades, la jurisprudencia unificadora, a la luz del art. 141.2
2.-Añade que "Ha sido criterio tradicional de la Sala (salvo alguna excepción ...), manifestado con anterioridad a la unificación de doctrina, el de que los trabajos ÂÂÂcompatiblesÂÂÂ resultan ser los cometidos laborales que no son objeto de usual contratación en el mercado de trabajo, muy particularmente por sus limitaciones en orden a la jornada y a la retribución; es más, se argumenta que en una lectura sistemática de la normativa aplicable, las ÂÂÂactividades compatibles con el estado del inválidoÂÂÂ a que alude elart. 141.2 LGSSbien pudieran identificarse con las que refiere elart. 7.6 LGSS(para excluirlas del campo de aplicación del RGSS) y que el precepto define como aquellas que ÂÂÂen atención a su jornada o a su retribución, pueda considerarse marginal y no constitutivo de medio fundamental de vidaÂÂÂ".
3.-Advirtiendo, no obstante, que "la cuestión que se plantea no ofrece la misma claridad si se atiende al dato de que el derecho al trabajo no puede negarse a quien se encuentra en situación de IPA o GI, porque así lo reconoce elart. 35 CEy lo corroboran losarts. 141.2 LGSS(antes,art. 138.2 LGSS/74), 2 RD 1071/1984 (23/mayo) y 18.4 OM 18/01/96 (en este sentido, lasSSTS 06/10/87; 03/11/87; 23/11/87; 26/01/89; 26/01/89; y 20/02/89). Y también -con doctrina clásica de la Sala- si se atiende a la consideración de que si bien la propia definición de IPA determina una cierta dificultad teórica para admitir la actividad laboral normal -no ocasional o discontinua- de quien se encuentra en tal situación (legalmente definida como la que ÂÂÂinhabilite por completo al trabajador para toda profesión u oficioÂÂÂ), la posibilidad de esa actividad profesional se deriva del hecho de que la calificación de IP es un juicio problemático de las expectativas de empleo, como evidencian el propioart. 138.2 LGSS/74(STS 06/03/89); y de que ÂÂÂ... los términos en que se expresa el legislador han de ser interpretados con cierta moderación dado el alcance de tales palabras de cierta infinitud de difícil percepción y adaptabilidad en la realidad sobre la que ha de actuarse ... de suerte que sólo cabe apreciarlo (el supuesto de IPA) cuando escapa a lo verosímil dentro de las innumerables posibilidades de la actividad laboralÂÂÂ(STS 12/02/79)".
4.-Concluyendo que "En otras palabras, con la disposición delart. 141.2 LGSS(ÂÂÂlas pensiones vitalicias ... no impedirán el ejercicio de aquellas actividades ... compatibles con el estado del inválido y que no representen un cambio de su capacidad de trabajo a efectos de revisiónÂÂÂ), el propio legislador relativiza en apreciable medida el riguroso concepto de la IPA que proporciona el reproducidoart. 135.5 LGSS/74y que apuntaría a la imposibilidad jurídica de realizar trabajos en tal situación".
QUINTO.- 1.-La aplicación de la anterior doctrina al supuesto ahora enjuiciado comporta la estimación del recurso, dado que consta que el actor en el momento del fallecimiento de su padre (el día 9-diciembre-1986), causante, en su caso, de la prestación de orfandad por incapacidad para el trabajo que pretende, padecía, conforme resulta de la sentencia recurrida, secuelas incapacitantes consistentes en la "imposibilidad de deambulación y las algias secundarias a la escoliosis" y poco tiempo después, por sus lesiones congénitas, le fue reconocida por el organismo autonómico competente un grado de discapacidad del 74% con el diagnóstico de "paraplejía flaccida, escoliosis lumbar intervenido, secuela de poliomielitis", lo que objetivamente comporta imposibilidad para el trabajo conforme se deduce de la propia sentencia recurrida; sin que la mera circunstancia de que el demandante hubiera trabajado como auxiliar administrativo en fechas posteriores (desde el 6-abril-1988 al 20-noviembre-1995) pueda impedir o enervar tal calificación, como se efectúa en la sentencia recurrida, pues el posterior trabajo por cuenta ajena del huérfano incapaz en ningún momento se ha cuestionado que no fuera compatible "con el estado del inválido" o que pudiera representar "un cambio de su capacidad de trabajo", tanto más cuanto de los propios hechos probados y de los razonamientos de la sentencia impugnada se deduce que precisamente dicho estado patológico se ha ido progresiva y significativamente agravando.
2.-Las precedentes consideraciones nos llevan a afirmar -de conformidad con lo dictaminado por el Ministerio Fiscal - que la doctrina ajustada a Derecho es la mantenida por la sentencia de contraste y que, en consecuencia, la sentencia recurrida ha de ser casada y anulada; lo que comporta, además, la estimación del recurso de suplicación formulado por el beneficiario, revocando la sentencia de instancia, y declarando su derecho al percibo de la pensión de orfandad por incapacidad para el trabajo, condenando a la Entidad Gestora a estar y pasar por esta declaración y al abono de la referida pensión al demandante sobre una base reguladora de 262,61 € mensuales, sin perjuicio de ulteriores revalorizaciones y mejoras, y con efectos económicos desde el día 20-julio-2006; sin imposición de costas (art. 233.1
Por lo expuesto, en nombre de S. M. El Rey y por la autoridad conferida por el pueblo español.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
PRIMERO.- El día 7 de octubre de 2008 la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, dictó sentencia en virtud del recurso de suplicación nº 4350/2007 interpuesto contra la sentencia del Juzgado de lo Social nº 7 de Alicante en los autos nº 305/2007 , seguidos a instancia de Don Alexis frente al Instituto Nacional de la Seguridad Social, sobre orfandad. La parte dispositiva de la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana es del tenor literal siguiente: "Desestimamos el recurso de suplicación interpuesto por la representación letrada de don Alexis , contra lasentencia dictada por el Juzgado de lo Social nº 7 de los de Alicante, de fecha 28 de septiembre de 2007; y, en consecuencia, confirmamos la resolución recurrida".
SEGUNDO.-La sentencia de instancia, de fecha 28 de septiembre de 2007, dictada por el Juzgado de lo Social nº 7 de Alicante , contenía los siguientes hechos probados: "Primero.- El actor D. Alexis , nacido en 17-02-1955, está afiliado a la Seguridad Social, con el número: NUM000 . Solicitó en 19- 10-06 pensión de orfandad por el fallecimiento de su padre D. Eutimio acaecido en 09-12-83. Segundo.- Sometido a reconocimiento medico se emite Informe de Valoración Médica en 10-11-06, por reproducido. El EVI en 14-11-06 emite Dictamen propuesta de no calificación como incapacitado permanente absoluto a efectos de concesión de una pensión de orfandad. El INSS en resolución de 15-11-06, denegó la solicitud de referencia ... 'Por superar el límite de edad establecido en ladisposición transitoria sexta bis de la
El fallo de dicha sentencia es del tenor literal siguiente: "Que desestimando la demanda formulada por D. Alexis frente al Instituto Nacional de la Seguridad social debo absolver y absuelvo a la entidad gestora demandada de las pretensiones deducidas en su contra en demanda"."
TERCERO.-Por el Letrado Don Joaquín Pérez Ayala, en nombre y representación de Don Alexis , mediante escrito con fecha de entrada al Registro de este Tribunal Supremo de 15 de enero de 2009 , formuló recurso de casación para la unificación de doctrina, en el que: PRIMERO.- Se alega como sentencia contradictoria con la recurrida la dictada por la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Cantabria de 27-septiembre-2002 (recurso 1092/2001).- SEGUNDO.- Alega infracción del artículo 10 del Real Decreto 1647/97, de 31 de octubre y el artículo 141.2 de la
CUARTO.-Por providencia de esta Sala de 5 de febrero de 2009 se tuvo por personado al recurrente y por interpuesto el presente recurso de casación para la unificación de doctrina, habiendo sido impugnado por la Letrada de la Administración de la Seguridad Social, en nombre y representación del Instituto Nacional de la Seguridad Social.
QUINTO.-Evacuado el traslado de impugnación, el Ministerio Fiscal emitió informe en el sentido de considerar el recurso procedente, e instruido el Excmo. Sr. Magistrado Ponente, se declararon conclusos los autos, señalándose para la votación y fallo el día 3 de noviembre actual, en cuya fecha tuvo lugar.
FALLO
Estimamos el recurso de casación para la unificación de doctrina interpuesto por la representación de Don Alexis y casamos la sentencia dictada por el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valencia de fecha 7-octubre- 2008 (rollo 4350/2007), confirmatoria de la sentencia de instancia dictada en fecha 28-septiembre-2007 por el Juzgado Social nº 7 de Alicante (autos 305/2007), seguidos a instancia del referido recurrente contra el INSTITUTO NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL, revocamos la sentencia de instancia y declaramos el derecho del huérfano al percibo de la pensión de orfandad por incapacidad para el trabajo, condenando a la Entidad Gestora a estar y pasar por esta declaración y al abono de la referida pensión al demandante sobre una base reguladora de 262,61 € mensuales, sin perjuicio de ulteriores revalorizaciones y mejoras, y con efectos económicos desde el día 20-julio-2006. Sin costas.
Devuélvanse las actuaciones a la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Valencia ,con la certificación y comunicación de esta resolución.
Así por esta nuestra sentencia, que se insertará en la COLECCIÓN LEGISLATIVA, lo pronunciamos, mandamos y firmamos.
PUBLICACIÓN.-En el mismo día de la fecha fue leída y publicada la anterior sentencia por el Excmo. Sr. Magistrado D. Fernando Salinas Molina hallándose celebrando Audiencia Pública la Sala de lo Social del Tribunal Supremo, de lo que como Secretario de la misma, certifico.