1020 - ¿Cuáles son los derechos que tienen las víctimas de trata de seres humanos en relación a la residencia temporal en España?

Exención de responsabilidad de la víctima de trata de seres humanos

Conforme al artículo 143 del RLOEX, el delegado o subdelegado del Gobierno podrá declarar exenta de responsabilidad administrativa a la víctima de trata de seres humanos, bien, de oficio, atendiendo a la situación personal de la víctima, o bien, a propuesta de la autoridad con quien la víctima esté colaborando.

No declarando la exención, se levantará la suspensión del procedimiento sancionador o de la ejecución de la medida de expulsión o devolución, o, en caso de ser competencia de otro delegado o subdelegado, se le comunicará a este la decisión sobre la exención a los efectos de archivo, continuación o revocación de aquellos.

Sin perjuicio de lo anterior, la continuación del procedimiento sancionador estará condicionada igualmente, cuando se inicie un procedimiento de solicitud de autorización de residencia por circunstancias excepcionales en supuesto diferente al previsto en el artículo 59 bis de la LOEX, a la resolución del mismo.

Autorización de residencia y trabajo para la víctima de trata de seres humanos

A TENER EN CUENTA. Lo previsto en relación con la autorización de residencia y trabajo no afectará al derecho del extranjero de solicitar y disfrutar de protección internacional.

El órgano que, en su caso, acuerde la exención de responsabilidad informará al extranjero de la posibilidad de presentar una solicitud de autorización de residencia y trabajo por circunstancias excepcionales. ¿A quién se dirigirá la solicitud? Al titular de la Secretaría de Estado de Seguridad, si la motivación reside en la colaboración de la víctima en la investigación del delito o, al titular de la Secretaría de Estado de Migraciones, si la motivación reside en la situación personal de la víctima. En el caso de que concurran ambas circunstancias, la víctima podrá iniciar sendos procedimientos de solicitud de autorización de residencia y trabajo por circunstancias excepcionales (art. 144.1 del RLOEX).

La solicitud se presentará personalmente o a través de representante ante la delegación o subdelegación del Gobierno que determine la exención de responsabilidad y se acompañará de:

• Copia del pasaporte completo, o título de viaje, en vigor, del extranjero. En su caso, este documento será sustituido por cédula de inscripción, en vigor.
• En su caso, documento público por el que se otorgue la representación legal en favor de la persona física que formule la solicitud.

No obstante lo anterior, en la tramitación de las autorizaciones se podrá eximir a la víctima de la aportación de los documentos cuya obtención suponga un riesgo para ella. 

La delegación o subdelegación dará traslado inmediato de la solicitud a la Secretaría de Estado competente, adjuntando informe sobre la situación administrativa y personal del extranjero y sobre el sentido de la resolución, haciendo constar en el traslado, en su caso, la existencia de dos procedimientos. Si el informe fuese favorable a la concesión, la remisión de la solicitud supondrá la concesión de autorización provisional de residencia y trabajo sin necesidad de nueva solicitud. El traslado se comunicará al interesado y se le notificará la concesión o no de la autorización provisional.

¿Cuáles son los efectos de la autorización provisional? Será eficaz desde el momento de la notificación de la concesión y hasta que se resuelva sobre la solicitud de autorización e implicará la posibilidad de trabajar, por cuenta ajena o por cuenta propia, en cualquier ocupación, sector de actividad y ámbito territorial. En un mes desde su concesión, el titular debe solicitar la tarjeta de identidad de extranjero en la cual constará la autorización de residir y trabajar en España, pero no el carácter provisional ni la condición de víctima de trata de seres humanos. Será renovable anualmente.

Concedida la autorización definitiva su vigencia será de 5 años e implicará la misma posibilidad de trabajar referida, esto se entiende sin perjuicio de la posibilidad de acceder a la situación de residencia de larga duración, a cuyo efecto se computará el tiempo de autorización provisional. En el plazo de un mes desde la concesión, el titular solicitará la tarjeta de identidad de extranjero que hará constar la autorización de residir y trabajar en España, pero no la condición de víctima de trata de seres humanos. 

Si la autorización es denegada, la concedida provisionalmente perderá su vigencia automáticamente, sin necesidad de pronunciamiento administrativo expreso, no pudiendo alegarse para la obtención de la residencia de larga duración la titularidad de la autorización provisional. Esto se entiende sin perjuicio de que el extranjero inicie procedimiento de solicitud de residencia basado en supuesto diferente del artículo 59 bis de la LOEX.

Retorno asistido al país de procedencia de la víctima de trata de seres humanos

Apreciados motivos razonables sobre la condición de víctima de trata de seres humanos del extranjero, podrá solicitar el retorno asistido a su país de procedencia. Esta posibilidad se entiende sin perjuicio de lo que determinen las autoridades competentes sobre su necesaria permanencia en territorio español. En este caso, la solicitud de retorno asistido se tramitará cuando desaparezcan las causas que determinen la obligada permanencia (art. 145 del RLOEX).

La solicitud de retorno se dirigirá a la Secretaría de Estado de Migraciones y podrá presentarse ante cualquiera de las autoridades competentes en estos procedimientos. La referida secretaría facilitará la gestión y asistencia del retorno voluntario.

¿Qué comprenderá el retorno asistido? La evaluación, previa a la partida, de los riesgos y la seguridad, el transporte, así como la asistencia en los puntos de partida, tránsito y destino.